Expansión urbana y cambios en el uso del suelo en la ciudad de Curuzú Cuatiá, Corrientes, Argentina, entre los años 1990 y 2016

Urban expan­sion and changes in land use in the city of Curuzú Cuatiá, Cor­ri­entes, Argenti­na, between the years 1990 and 2016

Lau­ra Fabi­ana Gómez^*
Mir­ta Lil­iana Ramírez^**

Recibido: 29 de mar­zo de 2018
Acep­ta­do: 24 de sep­tiem­bre de 2018

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Introducción

El fenó­meno del crec­imien­to urbano excede ampli­a­mente el incre­men­to pobla­cional en las ciu­dades, se tra­ta de un fenó­meno que ini­cial­mente ha sido con­sid­er­a­do como una señal de pros­peri­dad económi­ca; sin embar­go, en la actu­al­i­dad esos ben­efi­cios están sien­do con­tin­u­a­mente debati­dos y bal­ancea­d­os con­tra los impactos ambi­en­tales que pro­duce, entre ellos, los que incluyen los cam­bios de usos del sue­lo [Yuan et al. 2005, cit. en López Vázquez et al. 2008].

Según el Pro­gra­ma de Naciones Unidas para los Asen­tamien­tos Humanos (ONU- Hábi­tat), la urban­ización ráp­i­da ‑espe­cial­mente en ciu­dades de país­es en vías de desar­rol­lo- plantea numerosos desafíos en la dis­tribu­ción espa­cial de per­sonas y recur­sos, así como en el uso y con­sumo de sue­lo. En algu­nas regiones como en la Argenti­na, el sue­lo urbano ha cre­ci­do mucho más rápi­do que la población urbana, lo que ha dado lugar a mod­e­los de uso del sue­lo menos den­sos y menos efi­cientes [Cfr. Lan­franchi et al. 2018]. En este sen­ti­do, la expan­sión urbana y las den­si­dades de población bajas gen­er­an pre­ocu­pación, por ejem­p­lo en el informe sobre “Crec­imien­to urbano opor­tu­nidades y acce­so: un desafío para Améri­ca Lati­na” se expre­sa que mien­tras la población urbana en Améri­ca Lati­na ha aumen­ta­do alrede­dor del 10% des­de finales de la déca­da pasa­da, en el mis­mo perío­do la flota de automóviles ha cre­ci­do más del 40% y la de moto­ci­cle­tas casi se trip­licó [CAF 2017]. Como con­se­cuen­cia, los mod­e­los urbanos cen­tra­dos en el automóvil, o vehícu­lo par­tic­u­lar, siguen sien­do la nor­ma gen­er­al según la cual, políti­cas de zonifi­cación estric­tas, div­i­den el espa­cio urbano en zonas res­i­den­ciales, com­er­ciales e indus­tri­ales [ONU 2017]. En 2014 la ONU señaló que el 54% de la población mundi­al residía en áreas urbanas y se pre­vé que para 2050 lle­gará al 66% [ONU 2014], sin embar­go el con­ti­nente amer­i­cano es el más urban­iza­do con por­centa­jes que, en muchos país­es de Améri­ca del Sur, super­an el 80% [Bel­let 2000] e inclu­so exce­den el 90% [Ban­co Mundi­al 2017].

Pero el crec­imien­to y la expan­sión urbana no son propias de las grandes ciu­dades, metrópo­lis o megaci­u­dades, es un fenó­meno que des­de finales del siglo pasa­do se ha traslada­do a las denom­i­nadas ciu­dades inter­me­dias, cuya defini­ción no se aco­ta en la noción de can­ti­dad, ya que tan o más impor­tante que la can­ti­dad, es el papel y la fun­ción que la ciu­dad jue­ga en su ter­ri­to­rio más o menos inmedi­a­to, la influ­en­cia y relación que ejerce y mantiene en éste, así como los flu­jos y rela­ciones que gen­era hacia el exte­ri­or [UNESCO 1999]. Las “ciu­dades inter­me­dias” con­sti­tuyen nodos de la red ter­ri­to­r­i­al que con­fig­u­ran el sis­tema urbano mundi­al, hoy en día fuerte­mente dirigi­do por la dinámi­ca de la glob­al­ización económi­ca. En una red ter­ri­to­r­i­al con­sol­i­da­da, éstas pueden ser cen­tros regionales de equi­lib­rio y de reg­u­lación, tan­to des­de el pun­to de vista demográ­fi­co como des­de el económi­co, lo que puede ten­er un impacto sobre la reduc­ción de la pobreza, la vio­len­cia y los per­juicios ecológi­cos en las grandes ciu­dades [UNESCO 1999].

La defini­ción fun­cional de ciu­dad inter­me­dia es com­ple­men­ta­da, nece­sari­a­mente, con la noción cuan­ti­ta­ti­va. En Argenti­na se define a la ciu­dad inter­me­dia como aque­l­la que alber­ga entre los 50.000 y el 1.000.000 de habi­tantes [Bel­let 2000]; en el año 2010, 114 asen­tamien­tos humanos reg­is­traron población com­pren­di­da entre esos umbrales, lo que rep­re­sen­ta un 10,5% del total de ciu­dades de más de 2000 habi­tantes que se cen­saron en ese año; asimis­mo la mitad de ese con­jun­to de urbes reg­istró entre 50.000 y 100.000 habi­tantes, es decir que la red de ciu­dades inter­me­dias de nue­stro país es lo sufi­cien­te­mente den­sa como para artic­u­lar activi­dades económi­cas y financieras entre provin­cias o regiones del país pero no lo sufi­cien­te­mente fuerte como para susti­tuir la cen­tral­i­dad ejer­ci­da por la Área Met­ro­pol­i­tana Buenos Aires (AMBA). Estos cen­tros han cre­ci­do, des­de los años ’90, a un rit­mo más acel­er­a­do que las grandes metrópo­lis y pre­cisa­mente por esta car­ac­terís­ti­ca de “inter­me­dias”, no reciben aún la debi­da aten­ción de las autori­dades nacionales, regionales o juris­dic­cionales ya que no tienen la impor­tan­cia demográ­fi­ca, políti­ca, financiera, económi­ca y téc­ni­ca como lo tienen las grandes ciu­dades y es por ello que care­cen de una plan­i­fi­cación urbana ade­cua­da.

En un reciente tra­ba­jo referi­do a la expan­sión de los grandes aglom­er­a­dos urbanos argenti­nos (GAUs), se estu­di­aron trein­ta y tres de ellos y se con­cluyó que, excep­tuan­do el AMBA que está urban­iza­do prác­ti­ca­mente en su total­i­dad, entre 2003 y 2016 las ciu­dades argenti­nas crecieron en prome­dio el doble en ter­ri­to­rio que en habi­tantes, con picos de has­ta seis veces [Lan­franchi et al. 2018], esta cir­cun­stan­cia iden­ti­fi­ca­da en la may­oría de las cap­i­tales provin­ciales no es difer­ente en ciu­dades del inte­ri­or de las provin­cias que actúan como cen­tros regionales. En los últi­mos años se han anal­iza­do un número intere­sante de ciu­dades de la región [Cfr. Ramírez y Pér­tile 2017, Ramírez y Pér­tile 2015, Ramírez y Pér­tile 2013a, Ramírez y Pér­tile 2013b] en las que se detec­tó el sosten­imien­to y avance de ciu­dades con bajas den­si­dades for­t­ale­cien­do el mod­e­lo de ciu­dad dis­per­sa o difusa, motor­iza­do por el fuerte empu­je del mer­ca­do inmo­bil­iario que ejerce pre­sión sobre el ter­ri­to­rio y los recur­sos nat­u­rales. De este modo hay un con­tin­uo crec­imien­to y con­sumo del sue­lo urbano que no se apoya en un incre­men­to demográ­fi­co acorde con ese ascen­so; los planes de vivien­da social lle­va­dos a cabo por el esta­do así como las políti­cas públi­cas que impul­san pro­gra­mas que per­miten acced­er a la vivien­da par­tic­u­lar, con pref­er­en­cia por las res­i­den­cias uni­fa­mil­iares, definen mod­e­los de ciu­dad con pre­domi­no de bajas den­si­dades. La pref­er­en­cia por este tipo de res­i­den­cia, que define el mod­e­lo dis­per­so o difu­so de ciu­dad, con­ll­e­va con­se­cuen­cias o cos­tos de tipo social, ambi­en­tal y económi­co que han sido muy bien recogi­dos por Magrinyà y Herce en su tra­ba­jo “Los costes ambi­en­tales de la ciu­dad de baja den­si­dad” [Cfr. Magrinyà y Herce 2007]. Para­le­la­mente otros autores han abona­do acer­ca de las bon­dades de la ciu­dad difusa como por ejem­p­lo la cal­i­dad del entorno o un menor cos­to económi­co del sue­lo [Este­ban 2006 cit. en May­or Far­guell 2007].

El interés de este tra­ba­jo se cen­tra en la necesi­dad de gener­ar evi­den­cia respec­to de la expan­sión urbana y de los cam­bios en el uso del sue­lo en la ciu­dad de Curuzú Cuatiá entre los años 1990 y 2016, enten­di­en­do que se tra­ta de una ven­tana tem­po­ral de alrede­dor de un cuar­to de siglo que puede ser sufi­ciente para analizar los dos aspec­tos antes señal­a­dos y porque además 1990 coin­cide con el ini­cio del pro­ce­so de crec­imien­to urbano en ciu­dades inter­me­dias deter­mi­na­do por la expul­sión de la población rur­al debido a la  adop­ción del mod­e­lo agroex­por­ta­dor de la últi­ma déca­da del siglo pasa­do. Esta ciu­dad for­ma parte del con­jun­to de ciu­dades inter­me­dias del sis­tema urbano cor­renti­no en el nordeste argenti­no y como tal enfrenta las prob­lemáti­cas derivadas del crec­imien­to urbano con escasa plan­i­fi­cación. La idea fuerza o la hipóte­sis que sosten­emos es que en Curuzú Cuatiá, al igual que otros asen­tamien­tos urbanos de la región, a la vez que se con­sol­i­da el área urbana exis­tente se incre­men­ta el con­sumo de sue­lo urbano en una pro­por­ción may­or respec­to del aumen­to pobla­cional; en este sen­ti­do se for­t­alece la con­fig­u­ración de una ciu­dad dis­per­sa que se opone al desar­rol­lo de ciu­dades equi­tati­vas, sostenibles y con gestión de ser­vi­cios efi­ciente. Con­sid­er­amos que la pro­duc­ción de esta evi­den­cia y su conocimien­to es rel­e­vante para la toma de deci­siones de los actores involu­cra­dos en la plan­i­fi­cación urbana.

Los obje­tivos de esta con­tribu­ción se pueden sin­te­ti­zar del sigu­iente modo: a) cuan­tificar el crec­imien­to de la población y la expan­sión del sue­lo urbano en Curuzú Cuatiá (provin­cia de Cor­ri­entes, Argenti­na) entre 1990 y 2016; b) iden­ti­ficar los cam­bios en el uso del sue­lo dis­crim­i­nan­do las cat­e­gorías: área urbana con­sol­i­da­da (AUC), área peri­ur­bana (AP), infraestruc­tura (INF), cuer­pos y cur­sos de agua (CCA), áreas verdes y cober­tu­ra veg­e­tal urbana (AVCVU); c) car­ac­teri­zar las cubier­tas según per­sis­ten­cia, ganan­cias, pér­di­das, cam­bio neto y cam­bio total del sue­lo en cada una de ellas y, d) detec­tar las cubier­tas que pre­sen­tan may­or vari­abil­i­dad en el lap­so con­sid­er­a­do. Todo ello nos per­mi­tirá recoger evi­den­cia respec­to de la con­fig­u­ración y del tipo de ciu­dad que cor­re­sponde a Curuzú Cuatiá.

El asen­tamien­to urbano obje­to de estu­dio (figu­ra 1‑derecha) for­ma parte de la provin­cia de Cor­ri­entes que se local­iza en la región Nordeste de la Repúbli­ca Argenti­na[1] (figu­ra 1‑izquierda) se ubi­ca en el cen­tro-sur de la juris­dic­ción cita­da (29°47′30″LS y 58°03′16″LW) a 328 kilómet­ros al sudoeste de la cap­i­tal cor­renti­na. Es la cabecera del depar­ta­men­to y del munici­pio de nom­bre homón­i­mo que además incluye las local­i­dades de Cazadores Cor­renti­nos y Peru­gor­ría, (Figu­ra 1‑derecha). En el año 2010 el munici­pio de Curuzú Cuatiá con­ta­ba con una población de 39.319, ubicán­dose en cuar­to lugar según su población, después de Cor­ri­entes, Goya y Paso de los Libres. Asimis­mo en base a las proyec­ciones y esti­ma­ciones del Insti­tu­to Nacional de Estadís­ti­ca y Cen­sos, al año 2017, el munici­pio estaría alcan­zan­do una población total de 42.500 habi­tantes [INDEC 2017].

Figura 1. División política de la República Argentina y de la Provincia de Corrientes

Fuente: Elab­o­ración propia sobre la base de archivos vec­to­ri­ales del Insti­tu­to Geográ­fi­co Nacional (IGN)

Curuzú Cuatiá pre­sen­ta una posi­ción geográ­fi­ca estratég­i­ca ya que, como diji­mos, está ubi­ca­da en el cen­tro-sur de la provin­cia, esta ubi­cación la con­vierte en un paso oblig­a­do en el recor­ri­do des­de la cap­i­tal cor­renti­na hacia sureste y tam­bién, dadas las condi­ciones nat­u­rales de la provin­cia,[2] hacia el este de este ter­ri­to­rio; de este modo se con­vierte en un nodo orga­ni­zador del sec­tor cen­tro-sur, imprim­ién­dole car­ac­terís­ti­cas de ciu­dad inter­me­dia. Es un asen­tamien­to urbano que for­ma parte de un con­jun­to de 37 ciu­dades de más de 2000 habi­tantes que con­sti­tuyen el sis­tema urbano de Cor­ri­entes (Grá­fi­co 1) en el que desta­ca la pri­macía que, por su tamaño pobla­cional, ejerce la ciu­dad cap­i­tali­na ya que alber­ga alrede­dor de un ter­cio de los habi­tantes de la provin­cia y tiene cua­tro veces más población que la segun­da ciu­dad de la red urbana que es Goya y diez veces más población que Curuzú Cuatiá.

Gráfico 1. Cantidad de habitantes en ciudades de más de 2.000 habitantes de la Provincia de Corrientes

Fuente: Elab­o­ración propia en base a datos del Cen­so Nacional de Población, Hog­a­res y Vivien­das (2010) proce­sa­do con Retadam+SP

La plan­ta urbana de la ciu­dad se situó entre los arroyos Sarandí al norte y noreste y Castil­lo al sur (Figu­ra 2), erigién­dose a par­tir de la plaza cen­tral y dejan­do a los arroyos Marote y Curuzú Cuatiá como límites nat­u­rales al norte. Esta situación geográ­fi­ca nos per­mite deducir que la direc­ción que sigu­ió ‑y sigue- la expan­sión urbana es hacia el occi­dente, el crec­imien­to hacia los otros sec­tores requiere de una may­or inver­sión de infraestruc­tura para poder vin­cu­lar al área urbana con­sol­i­da­da con los ter­renos ubi­ca­dos más allá de los arroyos que la delim­i­tan. Se puede apre­ciar que actual­mente, aunque de for­ma frag­men­ta­da, el espa­cio urbano alcanzó la ruta nacional nº 119 en el oeste.

Figura 2. Planta urbana de Curuzú Cuatiá

Fuente: Inte­gración en base a SIG 250-IGN y Google Earth

Metodología

Según San­tos Pre­ci­a­do “un conocimien­to geográ­fi­co del ter­ri­to­rio requiere, en bue­na parte, de la disponi­bil­i­dad de instru­men­tos car­tográ­fi­cos pre­cisos, que per­mi­tan un acer­camien­to e inter­pretación del com­ple­jo y cam­biante mun­do en el que vivi­mos” [San­tos Pre­ci­a­do et al. 2014: 664]. Con­sid­er­amos que las imá­genes de satélite for­man parte de este con­jun­to de instru­men­tos o recur­sos indis­pens­ables al momen­to de dis­eñar y lle­var a cabo una inves­ti­gación o estu­dio sobre expan­sión urbana. El análi­sis, iden­ti­fi­cación e inter­pretación de la infor­ma­ción temáti­ca que se deri­va de las imá­genes es el insumo que se ha emplea­do con may­or fre­cuen­cia para detec­tar los cam­bios en las difer­entes cubier­tas ter­restres, así ha sido posi­ble detec­tar con ade­cua­da pre­cisión la dinámi­ca de la cubier­ta urbana en numerosas ciu­dades [Cfr. Anzoátegui Mer­ca­do et al. 2006, Navar­ro et al. 2009, San­doval Ver­dugo 2009, Ramírez y Pér­tile 2013a y 2013b, Romero Rojas 2015, Ramírez y Pér­tile 2015, Jaramil­lo Mag­a­ña 2016, Tibaquira Cas­tro 2016, OFU 2017, Ramírez y Pér­tile 2015].

En tér­mi­nos gen­erales las imá­genes adquiri­das por sen­sores remo­tos son de fácil acce­so a través de servi­dores gra­tu­itos ya que un gran número de misiones espa­ciales de diver­sos país­es las ponen a dis­posi­ción de los usuar­ios intere­sa­dos; en caso de ten­er que abonar por ellas el cos­to es cada vez más bajo, tienen alta peri­od­i­ci­dad, ade­cua­da res­olu­ción espa­cial y espec­tral para los análi­sis de tipo urbano, de modo que todo ello las con­vierte en un recur­so que actual­mente no se puede deses­ti­mar cuan­do se tra­ta de analizar espa­cios urbanos. Tre­itz y Rogan sostienen que los méto­dos basa­dos en la telede­tec­ción han demostra­do ser una her­ramien­ta efi­caz para la detec­ción de los cam­bios en el uso del sue­lo y los oca­sion­a­dos en el medio físi­co, los cuales cuan­tif­i­can el eco­sis­tema nat­ur­al y urbano, pro­por­cio­nan­do una visión inte­gral de la dinámi­ca espa­cio-tem­po­ral de la cober­tu­ra y los patrones del uso del sue­lo, con­tribuyen­do con ello a la for­mu­lación de políti­cas de desar­rol­lo region­al [Jiménez-Moreno 2011].

En esta con­tribu­ción las imá­genes que se uti­lizaron se refieren al path/row 225/081 de los días 08/06/1990 y 15/06/2016. La que cor­re­sponde al año 1990 es una ima­gen de la platafor­ma Land­sat 5, sen­sor TM (The­mat­ic Map­per) que posee res­olu­ción espa­cial de 30 met­ros en seis ban­das mul­ti­espec­trales y 120 met­ros en la ban­da tér­mi­ca. Para el año 2016 se uti­lizó una ima­gen pro­por­ciona­da por la platafor­ma Land­sat 8, sen­sor OLI (Oper­a­tional Land Imager), con nueve ban­das espec­trales de las cuales ocho poseen res­olu­ción espa­cial de 30 met­ros y una pan­cromáti­ca de 15 met­ros.

A las imá­genes como prin­ci­pal fuente de datos se añadieron otras fuentes tales como el impre­scindible mate­r­i­al bib­li­ográ­fi­co que per­mi­tió pro­fun­dizar el entendimien­to del fenó­meno glob­al de la expan­sión urbana y adver­tir las diver­sas metodologías que se emplean para analizar este hecho con base en imá­genes de satélite. Asimis­mo se han uti­liza­do datos estadís­ti­cos pro­por­ciona­dos por el Insti­tu­to Nacional de Estadís­ti­ca y Cen­sos (INDEC) de la Argenti­na que per­mi­tieron analizar el crec­imien­to pobla­cional de Curuzú Cuatiá y además se emplearon geodatos de acce­so libre y gra­tu­ito disponibles en el sitio web del Insti­tu­to Geográ­fi­co Nacional (IGN) de la Argenti­na, lo que per­mi­tió con­tex­tu­alizar espa­cial­mente el área de estu­dio.

Los datos pro­por­ciona­dos por las fuentes fueron trata­dos con recur­sos, soft­ware o apli­ca­ciones que per­miten, en primer lugar, su tratamien­to y, en segun­do lugar, obten­er nue­va infor­ma­ción, en este caso desta­camos el uso de Sis­temas de Infor­ma­ción Geográ­fi­ca (SIG/GIS) y, en par­tic­u­lar, del Mod­e­lador de Cam­bios del Ter­reno disponible en el soft­ware Idrisi.

La metodología segui­da en esta con­tribu­ción se describe a con­tin­uación a modo de fas­es que per­miten apre­ciar la secuen­cia de labores real­izadas.

Primera fase: lec­tura de antecedentes referi­dos al crec­imien­to pobla­cional de la ciu­dad de Curuzú Cuatiá que se com­ple­men­tó con la lec­tura de bib­li­ografía referi­da al estu­dio y análi­sis de la expan­sión urbana medi­ante el uso de imá­genes de satélite.

Segun­da fase: adquisi­ción de las imá­genes para ambos años con­sid­er­a­dos (1990 y 2016) a través de la pági­na del Ser­vi­cio Geológi­co de los Esta­dos Unidos. (www.earthexplorer.usgs.gov, fecha de visi­ta: 28 de junio de 2016).

Ter­cera fase: recorte y obten­ción del sub­set del eji­do urbano de la ciu­dad y sus alrede­dores en ambos momen­tos. Para lograr esta delim­itación se usó una más­cara basa­da en el polí­gono urbano pro­vis­to por el IGN (www.ign.gob.ar, fecha de visi­ta: agos­to de 2015), y con el fin de evi­tar que en el segun­do perío­do anal­iza­do la man­cha urbana exce­da la exten­sión delim­i­ta­da por el IGN, se amplió su exten­sión en 1 kilómetro uti­lizan­do para ello un buffer[3] de polí­gono.

Cuar­ta fase: mejo­ramien­to visu­al de las imá­genes, en ese caso se ensa­yaron numerosas com­posi­ciones y se alcanzó el mejor detalle y dis­crim­i­nación de las cubier­tas en las com­posi­ciones 453-Land­sat 5‑TM y la 543-Land­sat 8‑OLI. Las imá­genes resul­tantes con­ser­van una res­olu­ción espa­cial de 30 m.

Quin­ta fase: iden­ti­fi­cación de cubier­tas y elab­o­ración de la leyen­da. Esta eta­pa con­sis­tió en estable­cer las cat­e­gorías o cubier­tas con­sid­er­adas las más rep­re­sen­ta­ti­vas del área de estu­dio. Para alcan­zar la leyen­da defin­i­ti­va (Tabla 1) se con­sul­taron numerosos tra­ba­jos pre­vios cuyos antecedentes han sido rel­e­vantes; asimis­mo se con­sid­er­aron las par­tic­u­lar­i­dades de Curuzú Cuatiá, que tienen que ver, por ejem­p­lo, con la pres­en­cia de cuer­pos y cur­sos de agua, estas apre­cia­ciones sur­gen del reconocimien­to o inspec­ción visu­al de imá­genes de alta res­olu­ción que actu­aron como fuentes com­ple­men­tarias y tam­bién de la obser­vación en ter­reno.

Tabla 1. Categorías presentes en la clasificación supervisada (leyenda)

Área Urbana Con­sol­i­da­da. AUC	El área urbana com­prende todo aquel frac­cionamien­to en man­zanas o unidades equiv­a­lentes, deter­mi­nadas total o par­cial­mente por calles, como asimis­mo aque­l­las parce­las que no estando frac­cionadas estén rodeadas par­cial o total­mente por frac­cionamien­to en man­zanas o unidades equiv­a­lentes, des­ti­nadas a asen­tamien­tos humanos inten­sivos, en los que se desar­rol­lan usos vin­cu­la­dos con la res­i­den­cia, las activi­dades ter­cia­rias y de pro­duc­ción com­pat­i­bles.[4]
Área Peri­ur­bana. AP	- Área a con­sol­i­dar: Aquél­las con ser­vi­cio de alum­bra­do públi­co o de agua potable, como mín­i­mo. - De expan­sión: Aquél­la con­tigua a las ante­ri­ores con posi­bil­i­dades de conex­ión a redes de pro­visión de ser­vi­cios, vin­cu­la­dos con vía o calle públi­ca exis­tente.[5]
Infraestruc­tura. INF	Con­sid­era las rutas provin­ciales y nacionales, vías fér­reas, aerop­uer­tos e infraestruc­tura rela­ciona­da con las activi­dades urbanas y rurales.
Cuer­pos y cur­sos de agua. CCA	Cur­sos de agua per­ma­nente y no per­ma­nente. Áreas o espa­cios ane­gables e inund­ables.
Áreas verdes y cober­tu­ra veg­e­tal urbana. AVCVU	Espa­cio con pre­do­minio de par­ques, plazas, jar­dines, paseos, parter­res (espa­cios verdes lin­eales y jar­dines cen­trales en vías públi­cas) plan­tíos, veg­etación arbórea.

Fuente: Elab­o­ración propia

Sex­ta fase: adquisi­ción de mues­tras y clasi­fi­cación de imá­genes. Las mues­tras espec­trales de cada cat­e­goría infor­ma­cional, para cada momen­to de análi­sis, fueron recogi­das en múlti­ples oca­siones has­ta alcan­zar una ade­cua­da dis­crim­i­nación entre ellas. Esta labor se apoyó en la com­para­ción reit­er­a­da de las fir­mas espec­trales que, en cada ocasión, arro­jaron las mues­tras. Esta eta­pa del pro­ce­so resultó con­cluyente, tan­to para con­sol­i­dar la leyen­da emplea­da (Tabla 1) como para avan­zar hacia la clasi­fi­cación super­visa­da.

La clasi­fi­cación se apoyó en un clasi­fi­cador autom­a­ti­za­do de tipo super­visa­do que emplea el cri­te­rio de máx­i­ma prob­a­bil­i­dad, “el cual per­mite ajus­tar con may­or robustez la dis­posi­ción orig­i­nal de los datos” [Moli­na 1998 cit. en López Vázquez et al. 2009: 89]. Dicho clasi­fi­cador autom­a­ti­za­do usa como base a las fir­mas espec­trales obtenidas de las mues­tras adquiri­das y asigna cada píx­el a la cat­e­goría a la cual es más prob­a­ble que pertenez­ca.

En esta fase se uti­lizaron como apoyo para la obten­ción de mues­tras imá­genes de Google Earth con may­or res­olu­ción espa­cial a fin de lograr una mejor adquisi­ción de mues­tras de cada cat­e­goría.

Sép­ti­ma fase: medición de cam­bios y cál­cu­lo de vari­abil­i­dad de las cubier­tas. Se cuan­tificó la super­fi­cie que abar­ca cada cat­e­goría en cada momen­to, tras lo cual fue posi­ble iden­ti­ficar el cam­bio neto de cada clase, las ganan­cias, pér­di­das y per­sis­ten­cia que man­i­fi­es­ta cada cat­e­goría, todo ello es lo que deri­va en el cam­bio total. Por otro lado tam­bién se recono­cen los inter­cam­bios, es decir la super­fi­cie que sien­do de una cat­e­goría pasa a otra y de esta últi­ma a la primera. Con el propósi­to de ser más explíc­i­tos a con­tin­uación se definen cada uno de estos con­cep­tos (Tabla 2).

Tabla 2. Definición de conceptos clave en el análisis de cambios de uso del suelo

Fuente: Elab­o­ración propia basa­do en Pon­tius et al. (2004)

En sín­te­sis, el esque­ma metodológi­co segui­do es el que se mues­tra en la Figu­ra 3.

Figura 3. Esquema metodológico (síntesis)

Fuente: Elab­o­ración Propia

Resultados

Acer­ca del crec­imien­to de la población y expan­sión del área urbana con­sol­i­da­da

En ocasión del cen­so de población 1991, la ciu­dad de Curuzú Cuatiá con­ta­ba con 28.806 habi­tantes, pos­te­ri­or­mente en 2001 el con­teo arro­jó 31.875 per­sonas y en el últi­mo cen­so de 2010 alcanzó a 34.470 habi­tantes [INDEC 2010]. Si con­sid­er­amos las proyec­ciones y esti­ma­ciones del INDEC, como apun­ta­mos ante­ri­or­mente, la ciu­dad ya habría super­a­do los 37.000 habi­tantes aprox­i­mada­mente, rep­re­sen­ta­do así un incre­men­to total entre 1991 y 2016 del 28,4%, en tér­mi­nos abso­lu­tos se tra­ta de unas 8.194 per­sonas. En otro sen­ti­do tenien­do como apoyo las imá­genes clasi­fi­cadas para los años 1990 y 2016[6] (Figu­ra 4), se pudo deter­mi­nar que el AUC en el año 1990 ocu­pa­ba una exten­sión de 500,76 hec­táreas mien­tras que en 2016 alcan­z­a­ba a 668,07 hec­táreas aprox­i­mada­mente, esto sig­nificó un incre­men­to del 33,4%, rep­re­sen­tan­do, en tér­mi­nos abso­lu­tos, unas 167,31 hec­táreas. En defin­i­ti­va el incre­men­to del sue­lo urbano superó al crec­imien­to pobla­cional en con­cor­dan­cia con la inves­ti­gación real­iza­da en los GAUs (up. supra).

De la relación entre población y área urbana con­sol­i­da­da podemos obten­er un reg­istro aprox­i­ma­do de la den­si­dad de población para ambos momen­tos con­sid­er­a­dos; en 1990 Curuzú Cuatiá alcanzó un val­or de 57,5 habi­tantes por hec­tárea, mien­tras que en 2016 se reg­istró alrede­dor de 59,9 habi­tantes por hec­tárea. En ambos casos esta­mos frente a den­si­dades muy bajas que rep­re­sen­tan más de 150 met­ros cuadra­dos por per­sona, definien­do una ciu­dad dis­per­sa, exten­di­da en sen­ti­do hor­i­zon­tal, una par­tic­u­lar­i­dad que casi no se ha mod­i­fi­ca­do en un cuar­to de siglo.

Figura 4. Clasificación supervisada de la Ciudad de Curuzú Cuatiá, 1990 y 2016

Fuente: Elab­o­ración propia

La apre­ciación visu­al de las imá­genes clasi­fi­cadas nos mues­tra, además de una clara expan­sión hacia el oeste has­ta alcan­zar, y en algunos casos sobrepasar, la ruta nacional Nº 119, una fuerte con­sol­i­dación en el cen­tro y en el ori­ente, sitios en los que dejan de obser­varse numerosos inter­sti­cios o aber­turas en la cat­e­goría urbana con­sol­i­da­da. La expan­sión de esta clase se desar­rol­la respetan­do un con­ve­nio fir­ma­do en 1985 entre el munici­pio de la ciu­dad y la direc­ción de planeamien­to del Min­is­te­rio de Obras y Ser­vi­cios Públi­cos de la provin­cia, a través del cual se limi­ta la expan­sión tenien­do en cuen­ta las áreas de anegamien­to que pueden oca­sion­ar los des­bor­des de los arroyos Curuzú Cuatiá al norte y Castil­lo al sur (Figu­ra 2). Asimis­mo, ini­cial­mente, esta “expan­sión se real­izó medi­ante la con­struc­ción de bar­rios FONAVI (fon­do nacional de vivien­das) y vil­las mil­itares en el sec­tor noroeste de la ciu­dad dotán­do­los de todos los ser­vi­cios” [Mari 2000: 139], en la actu­al­i­dad los “nuevos” espa­cios clasi­fi­ca­dos como área urbana con­sol­i­da­da se aso­cian a emer­gentes áreas res­i­den­ciales de ini­cia­ti­va par­tic­u­lar, planes de vivien­da social, con­struc­ciones vin­cu­ladas a diver­sas activi­dades y ser­vi­cios urbanos. La infraestruc­tura que aparece como un anil­lo exter­no al AUC se aso­cia, además de la red vial y fer­roviaria, a la activi­dad del com­er­cio may­orista que requiere, entre otras insta­la­ciones, de depósi­tos y galpones. Análoga­mente se incluyen en esta cat­e­goría a los establec­imien­tos e equipamien­tos aso­ci­a­dos a las labores rurales que proveen bienes y ser­vi­cios para sat­is­fac­er las necesi­dades de tal activi­dad.

Vari­abil­i­dad de las cubier­tas según per­sis­ten­cia, ganan­cias, pér­di­das, cam­bio neto y cam­bio total

El mod­e­lador de cam­bios del ter­reno (TerrSet Land Change Mod­eller de Idrisi©), per­mi­tió obten­er la matriz de tab­u­lación cruza­da (Tabla 3) que com­para imá­genes clasi­fi­cadas en dos momen­tos, así es posi­ble cono­cer la dinámi­ca o com­por­tamien­to de las cubier­tas o cat­e­gorías anal­izadas. Los val­ores que se ubi­can en la diag­o­nal de la tabla 3 indi­can la super­fi­cie que fue clasi­fi­ca­da con idén­ti­ca cat­e­goría en ambos momen­tos, es decir la per­sis­ten­cia. Fuera de la diag­o­nal, hacia la derecha, se puede apre­ciar la can­ti­dad de hec­táreas que reg­is­traron cam­bios en cada cat­e­goría.

Tabla 3. Matriz de tabulación cruzada (valores en hectáreas)

Fuente: Elab­o­ración Propia

Si con­sid­er­amos el año ini­cial, el 43,9% del área de estu­dio se mantiene estable, en este sen­ti­do, la may­or per­sis­ten­cia en tér­mi­nos rel­a­tivos de super­fi­cie, cor­re­sponde al AUC (76,53%) segui­da por el AP (41,52%); la INF, los CCA y las AVCVU per­manecen esta­bles en menos del 50% de la super­fi­cie que ocu­pa­ban en 1990. Tam­bién es posi­ble visu­alizar cuán­to ha gana­do y per­di­do cada cat­e­goría (Grá­fi­co 2). Así vemos que el AP, la INF y los CCA son las cat­e­gorías que pier­den may­or can­ti­dad de super­fi­cie. No obstante, la INF tam­bién es la que más ha gana­do super­fi­cie, razón por la cual es impor­tante analizar tam­bién el cam­bio neto como se verá a con­tin­uación (Tabla 4).

Gráfico 2. Ganancias y pérdidas por categorías entre 1990 y 2016 (valor expresados en hectáreas)

Fuente: Elab­o­ración propia

El cam­bio neto per­mite cono­cer cuán vari­able es una cat­e­goría de uso de sue­lo en el lap­so con­sid­er­a­do, en ese sen­ti­do, las cober­turas que se incre­men­taron en los 26 años que se anal­izan fueron la INF (128,61 hec­táreas, o sea un 19,27% de aumen­to), el AUC (291,96 hec­táreas, lo que sig­nifi­ca un 43,7% de crec­imien­to) y AVCVU (70,56 hec­táreas, es decir un 40,47%). En oposi­ción, las cat­e­gorías CCA y AP dis­min­uyeron su super­fi­cie en 190,80 hec­táreas (63,03%) y 300,33 hec­táreas (59,70%) en cada caso (Tabla 4).

Tabla 4. Cambios y transiciones entre Categorías (valores en hectáreas)

Fuente: Elab­o­ración Propia

Sin embar­go, si anal­izamos los inter­cam­bios de super­fi­cie entre cubier­tas adver­ti­mos que no existe coin­ci­den­cia entre la cober­tu­ra de may­or cam­bio neto y la cober­tu­ra de may­or inter­cam­bio, ya que, como vimos, la cat­e­goría AP es la de may­or cam­bio neto, mien­tras que la cat­e­goría INF es la de may­or inter­cam­bio (Tabla 4). Se debe tomar en cuen­ta que el inter­cam­bio, dada su defini­ción, expre­sa el doble de la ganan­cia o la pér­di­da de una cat­e­goría (el mín­i­mo), es decir, que para un deter­mi­na­do val­or de ganan­cia (o pér­di­da) de una cat­e­goría se gana (o se pierde) la mis­ma can­ti­dad (up supra, Tabla 2).

En efec­to, el cam­bio total es un con­cep­to rel­e­vante al momen­to de cono­cer la dinámi­ca o vari­abil­i­dad de las cubier­tas, ya que la uti­lización ais­la­da del cam­bio neto per se no per­mite apre­ciar las muta­ciones que se pro­ducen entre las cubier­tas. En efec­to el análi­sis del cam­bio total y del inter­cam­bio son métri­c­as que enrique­cen el conocimien­to de las trans­for­ma­ciones (cam­bio neto  inter­cam­bio) ocur­ri­das. En este caso es tam­bién la infraestruc­tura (INF) la que pre­sen­ta may­or cam­bio total 778,59 hec­táreas, segui­da por la cat­e­goría peri­ur­bana (AP) 639,27 hec­táreas, luego los cuer­pos y cur­sos de agua (CCA) 485,64 hec­táreas, y final­mente el área urbana con­sol­i­da­da (AUC) y el área verde y cober­tu­ra veg­e­tal urbana (AVCVU) con 468,54 y 223,92 hec­táreas respec­ti­va­mente (Tabla 4).

Sigu­ien­do con este análi­sis, si se tomara en cuen­ta solo el análi­sis del cam­bio neto sufri­do por la total­i­dad del área de estu­dio que fue de poco menos de 1.000 hec­táreas aprox­i­mada­mente, se estaría subes­ti­man­do en más de 1600 hec­táreas la dinámi­ca de cam­bio real refle­jadas por el cam­bio total que es de 2.595,96 hec­táreas.

Dinámi­ca del área urbana con­sol­i­da­da (AUC)

Entre 1990 y 2016 el cam­bio neto del AUC fue de 291,96 hec­táreas, este val­or surge a par­tir de la dis­min­u­ción, descen­so o pér­di­da de super­fi­cie en las otras clases o cat­e­gorías que se han con­sid­er­a­do en este análi­sis. En este orden de inda­gación las cat­e­gorías que apor­taron en may­or medi­da al incre­men­to de la clase urbana con­sol­i­da­da fueron la INF (125,55 hec­táreas), el AP (84,15 hec­táreas) y los CCA (83,52 hec­táreas). La úni­ca cat­e­goría que no aportó al incre­men­to del AUC fue el AVCVU (Grá­fi­co 3).

Gráfico 3. Contribución de cada categoría al cambio neto del Área Urbana Consolidado entre 1990 y 2016 (valores en hectáreas)

Fuente: Elab­o­ración Propia

En cuan­to a la espa­cial­i­dad de este cam­bio (Figu­ra 5) es posi­ble señalar, en tér­mi­nos gen­erales, que el área de may­or vari­abil­i­dad es el sec­tor per­iféri­co que envuelve la super­fi­cie de per­sis­ten­cia de AUC apre­cián­dose may­ores expan­siones en el sec­tor sur y oeste y tam­bién una fran­ja de alta con­tinuidad de ganan­cias en el límite noreste en con­tac­to con el arroyo Curuzú Cuatiá. En cuan­to a las pér­di­das de AUC no se dis­tingue un patrón especí­fi­co, sino que son espa­cios e inter­sti­cios dis­per­sos en el área que se anal­iza.

Figura 5. Espacialidad de las ganancias y pérdidas en la categoría Área Urbana Consolidada (AUC)

Fuente: Elab­o­ración Propia

Sin­te­ti­zan­do, la cat­e­goría AUC reg­is­tra un cam­bio total de 468,54 hec­táreas que supera ampli­a­mente la mitad de lo refle­ja­do por el val­or de cam­bio neto que es de 291,96 hec­táreas (Tabla 4). Esto sig­nifi­ca que el AUC tuvo inter­cam­bios con las restantes cat­e­gorías anal­izadas que no se ven refle­ja­dos en el dato brinda­do por el cam­bio neto ni en el val­or que apor­ta cada una de las otras cat­e­gorías, razón por la cual esta infor­ma­ción estadís­ti­ca y espa­cial es rel­e­vante al momen­to de plan­i­ficar ya que, por ejem­p­lo, el AUC y el AVCVU se ven mutu­a­mente influ­en­ci­adas mod­i­ficán­dose recíp­ro­ca­mente en casi el 100%. En menor mag­ni­tud, el AUC y la INF son influ­en­ci­adas entre sí y se mod­i­f­i­can recíp­ro­ca­mente en más del 75% (Tabla 5).

Tabla 5: Transiciones entre categorías que involucran al AUC

Fuente: Elab­o­ración propia

La Figu­ra 6 nos per­mite visu­alizar la espa­cial­i­dad de estas tran­si­ciones, advir­tién­dose cuáles son los espa­cios de INF que pasan a for­mar parte del AUC, se tra­ta de áreas cir­cun­dantes que orig­i­nal­mente forma­ban parte de insta­la­ciones o ser­vi­cios des­ti­na­dos a activi­dades tan­to urbanas como rurales, es decir galpones, almacenes, depósi­tos, que en el segun­do momen­to se adi­cio­nan al AUC. En cuan­to a los CCA son tam­bién trib­u­tar­ios; en este caso es intere­sante apre­ciar que estos espa­cios se ubi­can en la per­ife­ria encer­ran­do al AUC, se tra­ta de sec­tores ane­gadi­zos que son recu­per­a­dos para urban­ización pero con las poten­ciales con­se­cuen­cias de ries­go por inun­dación debido al des­bor­de de los arroyos. En cuan­to a la super­fi­cie que apor­ta el AP se tra­ta de sec­tores que cor­re­spon­den al sur, suroeste y oeste coin­ci­di­en­do con el área de may­or expan­sión de Curuzú Cuatiá (up. supra Figu­ra 4).

Figura 6. Espacialidad de los intercambios de las distintas categorías al AUC entre 1990 y 2016

Fuente: Elab­o­ración Propia

Dis­cusión de los resul­ta­dos

Las fuentes empleadas y el pro­ced­imien­to metodológi­co segui­do en esta con­tribu­ción han per­mi­ti­do arrib­ar a resul­ta­dos que respon­den a los obje­tivos o pre­gun­tas que guiaron el desar­rol­lo de este aporte. En tér­mi­nos gen­erales se puede afir­mar que la ciu­dad de Curuzú Cuatiá, a nue­stro juicio ciu­dad inter­me­dia den­tro del sis­tema urbano cor­renti­no, pre­sen­ta un mod­e­lo de ciu­dad dis­per­sa, afir­ma­ción que se apoya, entre otras par­tic­u­lar­i­dades, en la pres­en­cia de den­si­dades de población muy bajas, infe­ri­ores a 60 habi­tantes por hec­tárea (aprox­i­mada­mente 160 m² por habi­tante), y en un con­sumo de sue­lo urbano exce­si­vo ya que si con­sid­er­amos los datos del perío­do anal­iza­do, vemos que la relación entre el incre­men­to pobla­cional (8.194 habi­tantes) y el aumen­to del AUC (291,96 hec­táreas), deter­mi­na que esta cat­e­goría se incre­mente a razón de una hec­tárea por cada 28 habi­tantes.

Otros resul­ta­dos mues­tran el crec­imien­to del AUC como con­se­cuen­cia del aporte des­de del área peri­ur­bana, la infraestruc­tura y los cuer­pos y cur­sos de agua que, a su vez, son las de may­or inter­cam­bio, cam­bio total y cam­bio neto. A su vez el AP es la de may­or pér­di­da y la INF la de may­or ganan­cia. Por lo tan­to son estas últi­mas dos cubier­tas men­cionadas las de may­or vari­abil­i­dad sobre las cuales el incre­men­to del AUC se sostiene.  Tam­bién es de rel­e­van­cia con­sid­er­ar como un resul­ta­do impor­tante el dato de la dis­min­u­ción de CCA a favor del AUC, esta infor­ma­ción estaría dan­do cuen­ta del avance de la urban­ización sobre sec­tores ane­gadi­zos poten­cial­mente inund­ables.

En cuan­to a la espa­cial­ización de las métri­c­as cal­cu­ladas se apre­cia, en tér­mi­nos gen­erales, un for­t­alec­imien­to de la expan­sión urbana en anil­los con­cén­tri­cos que rodean al AUC, con una asimetría de may­or crec­imien­to hacia el oeste superan­do a la ruta nacional N° 119 y tam­bién hacia el sur sobrepasan­do la bar­rera de la red fer­roviaria e inclu­so exce­di­en­do el arroyo Castil­lo que durante mucho tiem­po fue el límite nat­ur­al de la ciu­dad.

Conclusiones

En la Argenti­na, de acuer­do con datos del Cen­so 2010, nueve de cada diez habi­tantes eran urbanos y solo una provin­cia (sobre un total de vein­tic­u­a­tro) reg­istró menos del 70% de población urbana; en el caso de Cor­ri­entes el 82% de sus habi­tantes residían en ciu­dades. En el con­tex­to local que anal­izamos, la población urbana del munici­pio de Curuzú Cuatiá alcanzó en 2010, como se ha comen­ta­do ante­ri­or­mente, el 87,7%. Estos comen­tar­ios nos ayu­dan a for­t­ale­cer la idea de que el pro­ce­so de urban­ización es inde­pen­di­ente de las escalas geográ­fi­cas, ya que se man­i­fi­es­ta en todas ellas: glob­al, region­al, nacional, provin­cial, munic­i­pal.

Sin dudas el crec­imien­to de la población y la pref­er­en­cia de ésta por áreas urbanas es un fenó­meno que no men­guará y es por esta razón que con­sid­er­amos que la selec­ción y uti­lización del con­jun­to de métri­c­as cuyos resul­ta­dos se pre­sen­taron suma­dos a las rep­re­senta­ciones car­tográ­fi­cas derivadas, resul­tan de util­i­dad para inter­pre­tar y explicar las for­mas de expan­sión y se pueden con­ver­tir en potentes instru­men­tos de obser­vación de los cam­bios y de la dinámi­ca urbana. De este modo se apor­ta infor­ma­ción ter­ri­to­r­i­al de tipo local, otor­gan­do conocimien­to para que los difer­entes actores involu­cra­dos puedan realizar una mejor y más efi­caz plan­i­fi­cación ter­ri­to­r­i­al.

En otro orden de comen­tar­ios finales tam­bién creemos que acced­er a este tipo de conocimien­tos que brin­da infor­ma­ción de tipo local, puede ori­en­tar las acciones de cara al cumplim­ien­to de los Obje­tivos de Desar­rol­lo Sostenible –ODS- en par­tic­u­lar al ODS 11: Lograr que las ciu­dades y los asen­tamien­tos humanos sean inclu­sivos, seguros, resilientes y sostenibles, entre cuyas metas se encuen­tra la necesi­dad de aumen­tar la urban­ización inclu­si­va y sostenible y la capaci­dad para la plan­i­fi­cación y la gestión par­tic­i­pa­ti­vas. En este sen­ti­do con­sid­er­amos que el tra­ba­jo real­iza­do es un aporte sig­ni­fica­ti­vo para que los dis­tin­tos actores, políti­cos, sociales, académi­cos y económi­cos, puedan cono­cer las car­ac­terís­ti­cas y la dinámi­ca de la expan­sión urbana de la ciu­dad de Curuzú Cuatiá y pro­ced­er en con­se­cuen­cia hacia una ciu­dad y comu­nidad sostenible.

 Citas

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